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2025-12-16
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【概要描述】 《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》已经2022年实验区管委会第9次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 依照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012) 64 号)、《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）、《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T 1184-2018）等文件精神，为贯彻落实公交优先发
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【概要描述】 《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》已经2022年实验区管委会第9次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 依照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012) 64 号)、《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）、《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T 1184-2018）等文件精神，为贯彻落实公交优先发
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《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》已经2022年实验区管委会第9次主任办公会议审议通过ღღღ，现印发给你们ღღღ，请认真贯彻落实ღღღ。
依照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012) 64 号)ღღღ、《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）ღღღ、《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T 1184-2018）等文件精神ღღღ，为贯彻落实公交优先发展战略pp电子登录入口ღღღ，落实城市公共交通公益属性定位中信银行透支卡ღღღ，促进公交事业安全ღღღ、健康ღღღ、可持续发展ღღღ，结合平潭综合实验区公交行业特点和地方财政实际ღღღ，特制定本管理办法ღღღ。
(一)本办法所称财政补贴是指通过本级财政预算安排ღღღ，根据公交行业运行状况ღღღ，核定公交企业上一年度运营成本与公交客运收入之间的差额ღღღ，奖励（或扣减）因考核成绩达到（或未达到）规定要求而奖励（或扣减）的部分财政补贴pp电子登录入口pp电子ღღღ，ღღღ，加上规制成本奖励ღღღ、规制收入奖励ღღღ、其他业务奖励后ღღღ，给予公交企业运营补助的资金ღღღ。
(二)补贴资金以区级财政为主ღღღ，片区pp电子登录入口ღღღ、村（居）中信银行透支卡ღღღ、企事业单位要求新增pp电子登录入口ღღღ、延伸公交线路或加密公交班次的ღღღ，应对公交企业予以一定补贴中信银行透支卡pp电子平台ღღღ。ღღღ，补贴一并纳入公交客运收入进行核算ღღღ。
（三）本办法所称公交企业ღღღ，是指符合国家法律ღღღ、法规和行业管理要求ღღღ，为不特定乘客提供公交服务的城市公交企业ღღღ。
公交企业涉及的人工费用ღღღ、能耗费用中信银行透支卡ღღღ、保养修理费用ღღღ、轮胎消耗费用ღღღ、租赁费用ღღღ、保险费用ღღღ、安全生产费用ღღღ、折旧及摊销费用ღღღ、其他直接营运费用ღღღ、管理费用ღღღ、财务费用ღღღ、税金及附加作为成本控制项目ღღღ。
（1）公交企业职工范围ღღღ。公交企业人员指服务于公交营运及必要的相关业务的人员ღღღ，包括营运驾驶员ღღღ、修理工ღღღ、点钞员ღღღ、公交场站站务人员pp电子ღღღ、后勤及管理人员ღღღ。不含客运公司及上级和关联企业的人员ღღღ，所有人员应提供相关任职文件或聘用合同ღღღ。
规制驾驶员人数=核定总车辆数×30天/21.75天（以车辆为单位ღღღ，依据《中华人民共和国劳动法》规定月计薪天数为21.75天）
规制驾驶员工资总额=规制驾驶员人数×（核定10米及以上车辆数/核定总车辆数）×在岗职工年平均工资×115%+规制驾驶员人数×（核定10米以下车辆数/核定总车辆数）×在岗职工年平均工资×105%
式中ღღღ：核定车辆数=Σ（运营车辆数×运营天数/年度总天数）ღღღ；核定其他人员人数=Σ（其他人员人数×工作天数/年度总天数）在岗职工年平均工资为统计部门公布的规制年度平潭在岗职工年平均工资
（3）工资性支出ღღღ。医疗保险费ღღღ、养老保险费ღღღ、失业保险费ღღღ、工伤保险费ღღღ、生育保险费ღღღ、公积金等社会保障费按平潭有关部门规定的政策执行ღღღ，缴纳基数口径按最近两年的平均值进行核算ღღღ。
纯电动公交车用电价格按福建省物价局规定的充电服务价格标准与电力部门结算价格合计作为充电价格基准确定中信银行透支卡ღღღ。
式中ღღღ：核定运营里程与最近两年累计运营里程按智能公交综合信息管理系统统计的相应GPS里程进行确定ღღღ。
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5.租赁费用ღღღ。公交企业租用的公交首末站及中途站的费用ღღღ，租用项目须向区交建局事先报批ღღღ，向区财金局报备ღღღ。
6.保险费用pp电子登录入口ღღღ。公交企业按国家有关规定投保的法定车辆交通强制险及商业险ღღღ，按每辆车10000元标准列入成本规制pp电子登录入口ღღღ。保险需进行公开招投标ღღღ，中标价格每辆车若低于10000元的ღღღ，按实际中标价格核定成本ღღღ。
7.安全生产费用ღღღ。在公交企业上年度主营业务收入的1.5%之内ღღღ，对符合规定支出范围的安全生产费据实核定ღღღ。
由政府投入形成的固定资产计提的折旧不计入成本ღღღ。与折旧ღღღ、摊销相关的标准如需调整ღღღ，应报区财金局同意ღღღ。
每年公交车新增ღღღ、报废ღღღ、更新购置规模应经区交建局和区财金局核定ღღღ，单车采购规格ღღღ、预算应事先经区交建局和区财金局核定ღღღ。
营运车辆已达到或超过折旧年限处置形成的损失可以计入规制成本ღღღ，形成的收益计入规制收入ღღღ。未达到使用年限处置形成的损失不计入规制成本ღღღ，形成的收益计入规制收入ღღღ。其他固定资产处置参照执行ღღღ。
9.其他直接营运费用ღღღ。公交企业在营运生产过程中发生的除上述费用以外的其他必要且合理的费用支出ღღღ，包括公交线路牌制作ღღღ、公益广告ღღღ、公益宣传ღღღ、公交品牌形象维护等费用ღღღ。具体项目及费用归集由审计单位按会计核算制度和历史习惯认定ღღღ。
10.管理费用ღღღ。公交企业在管理过程中发生的费用支出ღღღ。具体项目及费用归集由审计单位按会计核算制度认定ღღღ。不包括管理人员人工费ღღღ、折旧和摊销ღღღ。
11.财务费用ღღღ。公交企业正常生产经营过程中ღღღ，需通过贷款ღღღ、借款等筹集资金ღღღ，利率原则上不超过基准利率水平ღღღ，若有实验区党工委ღღღ、管委会会议精神明确的ღღღ，按会议精神执行ღღღ。所有贷款ღღღ、借款等均须向区交建局事先报批ღღღ，向区财金局报备ღღღ。
（3）固定资产盘亏ღღღ、毁损ღღღ、闲置和出售的净损失（但达到固定资产使用年限处置形成的损失ღღღ，可以计入成本）ღღღ；
1．主营业务收入指公交企业的公交业务收入（含约巴ღღღ、定制公交ღღღ、公交包车收入等）ღღღ，按照最近两年车均主营业务收入为基数乘以考核年度运营车辆数作为规制收入数ღღღ。
规制主营业务收入=（最近两年主营业务收入总和/最近两年核定运营车辆数总和）×考核年度核定运营车辆数
2.其他业务收入包括租赁收入ღღღ、广告收入等ღღღ，经公开招投标的按合同确认当年收入ღღღ，未经公开招投标的以前两年实际其他业务收入平均数为基数ღღღ，同比增长5%为考核目标ღღღ，如果审计确认的收入未达到考核目标的ღღღ，以目标数确定收入pp电子官网pp电子 - 首页ღღღ！ღღღ。
运营服务质量考核绩效根据公交企业质量考核成绩ღღღ，采取“正向激励+逆向激励”相结合方式与核定财政补贴挂钩ღღღ，即ღღღ：对质量考核成绩达到（或未达到）规定要求的ღღღ，奖励（或扣减）一定比例财政补贴ღღღ。质量考核成绩根据《平潭综合实验区公共汽电车运营服务质量考核办法》对公交企业进行考核后确定ღღღ。
实际成本值超过成本规制标准值按标准值计入ღღღ，实际成本值低于成本规制标准值按实际成本值计入ღღღ；实际收入值超过收入规制标准值按实际收入值计入ღღღ，实际收入值低于收入规制标准值按收入规制标准值计入ღღღ。
人工费用ღღღ、能耗费用ღღღ、保养修理费用ღღღ、轮胎消耗费用四项有成本规制标准值的ღღღ，当实际值低于规制标准值的ღღღ，其节省部分的30%奖励企业ღღღ。主营业务收入实际值超过规制标准值的ღღღ，按超出部分的30%奖励企业中信银行透支卡ღღღ。
（一）企业申报ღღღ：公交公司应在次年提交年度财务报告ღღღ、年度财务综合报表ღღღ、运营生产报表和人员ღღღ、车辆台账中信银行透支卡pp电子官方网站ღღღ、成本规制相关材料以及其他必要资料ღღღ，向行业主管部门申报年度补贴结算资金ღღღ。
（二）材料审核ღღღ：行业主管部门次年委托第三方审计机构对公交公司年度运营情况进行审计ღღღ；督促第三方审计机构严格按照有关政策ღღღ、《平潭综合实验区城市公交财政补贴管理办法》ღღღ、以及行业主管部门的具体要求开展审计工作ღღღ，提交审计报告ღღღ、并提出具体意见建议ღღღ。审计报告相关内容需经行业主管部门审核确认ღღღ。
（三）资金拨付ღღღ：行业主管部门审核确认年度补贴金额后ღღღ，按程序向财政部门申请用款ღღღ，资金通过国库集中支付方式拨至公交企业ღღღ。
(一)每年11月之前ღღღ，行业主管部门编制下一年度公交行业财政补贴支出计划ღღღ，经财政部门审核后纳入本级财政预算ღღღ，按规定程序报批ღღღ。
(二)本级财政预算经批准后ღღღ，财政部门及时向行业主管部门下达公交行业财政补贴支出计划ღღღ。行业主管部门按规定组织公交企业申请财政补贴资金ღღღ。
(三)财政部门按照“季初预拨ღღღ、次年清算”的办法办理拨付ღღღ。“季初预拨”金额按当年度本级财政批准预算数的季度平均数ღღღ，一ღღღ、二ღღღ、三季度第一个月15日前预拨ღღღ，“次年清算”金额根据审计机构的审计结果多退少补ღღღ。
(一)公交企业要建立健全内部管理机制ღღღ，制定企业内部成本控制制度ღღღ，细化运营各环节的成本控制措施ღღღ，及时调整优化经营不佳线路ღღღ，并建立内部考核机制加强管理ღღღ，确保公交运营成本保持在合理范围ღღღ。建立与补贴资金核算相适应的基础数据统计制度ღღღ，满足结算和考评等工作需要ღღღ。补贴申报材料和提交审计机构的数据资料等ღღღ，应当完整ღღღ、真实ღღღ、准确ღღღ，严禁弄虚作假ღღღ、骗取套取财政资金ღღღ。因公交企业不能提供真实完整的数据资料导致无法考评的ღღღ，予以扣减相应补贴ღღღ；存在违法违规行为的ღღღ，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任ღღღ。
(二)行业主管部门要加强公交企业日常经营监督管理ღღღ，加强公交线路ღღღ、车辆购置（更新）审批管理ღღღ，督促企业严格控制成本ღღღ、提升服务水平pp电子网站ღღღ。行业主管ღღღ、财政等部门要加强对补贴资金的监管ღღღ，确保专款专用;审计部门要对公交补贴资金开展专项审计ღღღ。
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